近期，乳品终端价格一路狂奔，主因是近一年来奶源严重不足。企业跨地区高价抢购奶源也风波不断。

　　针对此情况，最近国家发改委酝酿的乳品加工行业准入制文件正在紧锣密鼓地征求意见中。据参与制定的专家透露，该文件关键是从乳品加工企业设立的半径以及日处理能力等方面提高了行业进入门槛。

　　乳品加工行业准入制框架已定

　　“乳品加工行业准入条件的文件正在制定中，在春节前基本可以完成，目前有关具体的内容正在征求企业与专家意见。”中国乳制品工业协会理事长宋昆冈告诉记者。

　　但据知情人士透露，该文件由国家发改委主导，中国乳制品工业协会调研了近一年，征求了大小乳制品企业的意见。现在文件的框架已定，具体内容在征求意见后可能会有修改。

　　“关键的条款是，新设立的乳品加工厂在半径上要与当地原有的加工厂相隔100公里的距离，同时新设立加工厂的规模要达到日处理能力200吨。”看到相关文件的乳业专家陈渝说，对于乳品加工厂设立门槛的提高，主要是因为现在不少加工厂收购不到鲜奶，开工不足。如河北省就比较明显，有1/3的加工能力是没有奶源保证的，也就是说有些乳品加工厂一建厂就面临奶源不足的情况。

　　同时文件还提出，在设立乳品加工厂时，企业的自有奶源要占到加工厂产能的25%；还有液态奶的加工厂要全部使用当地的奶源，奶粉的加工厂要50%使用当地奶源。这个条款制约了企业跨地区远距离抢奶。

　　据记者了解，实际上在2007年9月颁布的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（31号文）中已经提出对乳品加工行业设立严格准入制度。最近，国家发改委还紧急下发通知，将过去对加工厂的核准制改为备案制，停止地方对新上的乳品企业加工能力建设。

　　企业跨地区哄抢奶源是主因

　　乳品加工行业准入制的文件关键是针对我国目前加工厂产能过剩，企业跨地区哄抢奶源的恶性竞争。

　　近一年来，乳品企业跨地区抢购奶源已经达到疯狂的地步。业内人士透露，现在东北、西北地区到处都在抢奶源，而且跨市、跨省的情况很多，如宁夏的工厂去甘肃、内蒙古的工厂跑去河北张家口收奶。

　　还有不少外来企业通过哄抬奶价以及用现金付款等手段掠夺奶源。如在去年8月份，黑龙江完达山乳业股份有限公司和黑龙江乳业集团分别以《关于蒙牛乳业争抢奶源的情况汇报》和《关于外省企业奶源不正当竞争的报告》的形式上书省畜牧局等政府部门，直指蒙牛等企业在其区域内抢奶。而这种情况在甘肃、陕西、宁夏都出现过。

　　“很多大企业抢奶还不是自己出面，而是给中间奶贩子很高的价格，让他们去收奶，进一步恶化了市场竞争。”一位业内人士感慨道。